广东‖中兽医药发展纳入广东省中医药健康中国2030规划纲要的建议答

2025-08-28
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梁其佳等代表：
　　你们提出的关于将中兽医药发展纳入我省中医药健康中国2030规划纲要的建议收悉，经综合省财政厅、科技厅、中医药局意见，现答复如下：
　一、目前已开展的工作
　　我厅和相关部门一直以来高度重视中兽医药行业发展和兽用抗菌药减量使用工作。中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。我省具有丰富的南药资源，兽用中药发展潜力巨大。根据农业农村部《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，农业农村部门不断创新完善兽用中药准入政策，建立符合兽用中药特点和产业发展实际的注册制度。支持对疗效确切的传统兽用中药进行“二次开发”，简化源自经典名方的复方制剂注册审批。将兽用中药生产企业纳入农业产业化龙头企业支持范围，享受农产品加工相关支持政策。
　　我厅印发了《广东省兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品种为重点，全面启动畜禽养殖场兽用抗菌药使用减量化行动，切实加强兽用抗菌药全链条监管、使用风险控制、支持替代产品应用、技术指导服务、构建激励机制等工作，充分发挥高等院校和科研机构的作用，加强产学研结合，促进我省兽用中药创新、研发与应用，建立健康养殖模式。到2025年末，全省55%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动，建立完善并严格执行兽药安全使用管理制度，做到规范科学用药，全面落实兽用处方药制度、兽药休药期制度和“兽药规范使用”承诺制度。
　　近年来，我厅通过制作宣传视频、印发宣传单、开展培训等多种方式，不断加强规范用药宣传。组织行业专家深入畜禽养殖一线，现场指导规范用药和减量使用兽用抗菌药。充分发挥行业组织优势，通过多种平台广泛普及安全规范用药技术知识，履行社会责任，引导全行业树立规范用药的良好氛围。2023-2024年我厅已连续两年开展兽用抗菌药减量使用效果评价工作，评选出一批省级兽用抗菌药使用减量化达标养殖场，引领带动畜禽养殖场深入实施减抗行动，不断提升科学规范用药水平。持续实施动物源细菌耐药性监测计划，不断完善动物源细菌耐药性数据库，提升耐药性风险管控能力，更好地指导养殖户科学合理使用兽用抗菌药。组织实施畜禽产品兽药残留监控计划，突出问题导向，加强对重点品种的抽样监测，及时掌握风险因子，控制残留风险，多年来兽药残留监控合格率均超99%。连续多年开展规范用药专项整治，督促生产、经营企业严格落实兽药生产质量管理规范和兽药经营质量管理规范，养殖场户有效落实兽用处方药制度、休药期制度等兽药安全使用规定，整治违法违规生产经营使用兽药行为，切实提升兽药产品质量，保障畜禽产品质量安全。
　　省科技厅通过政策引导、技术攻关等多维度发力，持续推动兽医与兽药产业提质增效。一是强化政策引领，优化企业创新制度环境。《广东省科技创新条例》明确提出“推动企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的主体，促进创新要素向企业集聚；支持企业牵头承担科研项目，利用财政性资金设立的、产业应用目标明确的技术攻关类项目主要由企业牵头组织实施”。《广东省科技创新“十四五”规划》中也提出强化企业技术创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，发挥企业家在技术创新中的重要作用。在省重点领域研发计划项目实施中，我省兽药企业牵头承担或参与省级多项重点领域研发计划项目实施，提升了兽医与兽药的科技创新水平。二是加强科技攻关，构建企业创新产业体系。近年来，省科技厅深入组织实施省重点领域研发计划“岭南中医药现代化”“现代种业”重大重点专项，培育一批岭南中药材新品种，开展中医优势病种防治、中药现代化研究，开发一批中医药健康产品和技术装备。我省兽药生产企业承担的药物研究项目，在动物疫病防控方面取得了积极效果。
　　省财政厅积极统筹农业农村监测检测、动植物疫病防控及其他相关政策资金，切实强化对规范使用和创新发展中兽医药、提升农产品质量安全的资金保障。一是支持兽药投入监测及技术提升，2024年省财政安排2亿元支持我省各科研院所、事业单位以及市县开展包括兽药投入环节在内的农产品监测检测及相关科研工作，具体包括对兽药企业进行质量抽检复核、研究提升兽药残留检测技术能力等。二是支持生物医药领域研发，在省重点领域研发计划中设立“生物医药”重点领域，自2018年启动计划以来已支持6批、共61项生物医药项目立项；同时从省创新创业基金、省产业发展基金中合计投资生物医药领域项目178个，投资金额合计138.63亿元。
      二、下一步工作计划
　　下一步，我厅将继续加强与相关部门协同联动，整合全省中兽医药优势资源，推动中兽医药产业更好融入中医药产业发展体系；支持鼓励对兽用中药等兽药技术和产品研发，优化资金投向，提升资金使用效益，指导科研院所及中兽药生产企业申报专项资金及政策性基金，用于开展代表所提出的中兽药创新平台、优质肉蛋奶品生产示范及其品质评价关键技术研究与应用、全过程中药无抗健康养殖技术体系研究等项目，不断推动中兽医药产业转型升级，助力绿色健康养殖，促进畜牧业高质量发展。
　　专此答复，诚挚感谢你们对我省农业农村工作的关心支持。
　　广东省农业农村厅
　　2025年6月12日
　　（联系人及电话：高慧敏，020-37289317）


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