山东是肉牛养殖、屠宰、加工大省，2025年上半年，在市场拉动和政策引导下，活牛价格触底回升，肉牛行情快速回暖，养殖形势持续向好。

一、2025年上半年肉牛产业发展形势

（一）产业基本情况。

1.生产规模开始恢复。今年2月份以来，肉牛市场行情开始回暖，养殖场户信心有所恢复，补栏积极性增加。我省肉牛二季度末存栏177.9万头，同比增加2.5%，环比增长2.2%。

2.肉牛出栏触底反弹。今年以来，肉牛价格整体呈上涨趋势，最高价格达到27.3元/公斤，较年内低点增长21.1%，叠加前期牛犊价格处于低位，肉牛养殖效益明显改善，养殖户趁机出栏。上半年，牛出栏114.4万头，同比增长4.2%。牛肉产量25.0万吨，增长4.7%。

3.牛肉进口量跌价增。根据海关数据，2025年上半年牛肉进口总量为130万吨，同比下降9.5%。进口总额为66.5亿美元，同比下降3.3%，降幅小于进口量，反映进口单价上涨。1-5月进口均价达5108美元/吨，同比上涨6.7%。进口牛肉量跌价增，利好国产牛肉。

（二）上半年行情变化特点。

1.肉牛行情快速回暖。2025年上半年，我省活牛均价25.16元/公斤，较2024年同期增长15.7%。牛肉价格同步回暖，上半年牛肉均价58.86元/公斤，较2024年同期增长12.7%。二季度开始，犊牛和淘汰母牛价格开始止跌回升。据监测，截至6月底，犊牛均价为29.5元/公斤，同比上涨24.8%；淘汰母牛均价为19.4元/公斤，同比上涨21.4%，已经超越了过去两年的最高点。

2.养殖利润显著改善。价格回暖促进了养殖利润全面好转。犊牛养殖利润（250公斤出栏）从亏损360元/头升至盈利440元/头以上，专业育肥利润（250公斤入栏，650公斤出栏）从盈利1000元/头升至盈利2000元/头以上，盈利周期已经接近半年。随着专业育肥利润扭亏为盈，肉牛出栏体重连续上升，养殖主体的出栏心态已经趋于理性，有利于肉牛价格保持稳健走势。

二、2025年下半年肉牛产业展望

从国内产能看，犊牛和母牛价格走势表明，肉牛养殖主体在逐步扩产，但由于肉牛繁育周期和育肥周期较长，这些新增产能难以在今年下半年释放，反而会导致肉牛存栏回升和出栏下降，从而促进价格上涨。另一方面，在盈利的背景下，淘汰母牛数量恢复到正常水平。这样，养殖主体可出栏的牛源开始萎缩，出栏意愿又在变弱，最终会导致市场供给由升转降。

从进口方面看。下半年商务部对进口牛肉的保障措施调查还在进行，贸易商为规避市场风险，大概率继续减少订单。2025全年进口量有望降至265万吨甚至250万吨以下，同比降幅为10%-15%；同时进口单价将保持高位运行，这将进一步缓解国内牛肉市场的外部压力。在内外因素的双重推动下，震荡上行将成为市场走势的主基调。

三、产业发展建议

（一）培育并提升屠宰加工龙头企业竞争力。支持肉牛养殖优势产区、养殖大县发展现代屠宰加工业，推进肉牛养殖、屠宰加工、冷链物流集群式发展。推进屠宰标准化创建，支持企业建设高标准屠宰车间及配套先进的屠宰加工设备。鼓励企业建立自有品牌，提高产品附加值。创新担保方式，解决肉牛屠宰加工企业融资难、融资贵的问题。鼓励上下游企业之间的合作，政府或行业协会牵头成立屠宰加工企业联盟，共同应对市场变化和行业挑战。

（二）建立科学统一的国产牛肉分类分级标准。基于我国肉牛品种特点和市场需求，从质量指标（大理石花纹、肉色、脂肪色、pH值、嫩度）和产量指标（背膘厚度、眼肌面积、胴体重）两大维度进行综合评定，可参照国际通行做法设立“特优、优、良、普通”四级体系，并针对不同牛种（如黄牛、水牛、杂交牛）制定差异化评价参数。同时需配套完善胴体分割标准、检验检疫规程及可追溯机制，通过分级定价引导养殖端提质增效，促进牛肉产品优质优价市场机制的形成，最终推动我国肉牛产业由产量导向向质量导向转型。

（三）加强肉牛市场监测预警。加强肉牛市场信息化体系建设，将大数据、云计算、区块链等数字技术应用到肉牛全产业链管理，强化国内外市场监测预警技术团队建设，定期发布市场供求、贸易、价格变动、品质要求、产业动态等信息，引导生产预期，保证国内市场供给稳定，价格平稳运行。

（来源：山东省畜牧业监测预警专家组   主笔：张德敏）