时间：5月20日（星期四）下午3:00

出席：省畜牧兽医局党组书记、局长唐建俊 省畜牧兽医局总兽医师张乃清 省畜牧兽医局畜牧与畜禽废弃物利用处处长李流航 省畜牧兽医局规划财务处负责人孙涛

内容：邀请省畜牧兽医局主要负责同志等解读《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》   

宋德印

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好!

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请省畜牧兽医局党组书记、局长唐建俊先生，省畜牧兽医局总兽医师张乃清女士，省畜牧兽医局畜牧与畜禽废弃物利用处处长李流航先生，省畜牧兽医局规划财务处负责人孙涛先生，解读《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》，介绍有关情况，并回答记者提问。

首先，请唐建俊先生介绍有关情况。

唐建俊

各位记者朋友，女士们、先生们：

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示要求，加快畜牧业高质量发展，经省委、省政府同意，以省政府办公厅名义出台了《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》（简称《方案》）。下面，我向大家通报三个方面的情况。

一、我省畜牧业发展成效

近年来，省委、省政府像抓粮食生产那样抓畜牧业，摆上重要位置，超前谋划部署，加大政策扶持，推动全省畜牧业质量效益和竞争力显著提高，主要表现出三方面特点。

（一）产业规模大，连续多年稳居全国第一。我省畜牧业体系配套齐全、优势突出，自1992以来肉蛋奶年总产量一直位居全国首位，2015年以来稳定在1500万吨，年产值2500亿元。2020年饲料工业产值1561亿元，兽药产值144亿元，屠宰销售额2200亿元，均居全国首位。养殖、饲料兽药、屠宰加工、机械装备、服务业等一二三产已达万亿规模，约占全省经济总量5%，吸纳城乡直接就业300万人。

（二）功能发挥好，在经济社会中的作用持续增强。我省畜产品可满足1.5亿人消费需求，省内价格总体低于全国，是京津沪浙等高端市场的主要供给区，禽肉产量占全国的1/6，常年生猪外调1000万头，去年新冠肺炎疫情应急防控期间调往北京、上海、湖北肉品10.8万吨，为保供大局做出巨大贡献。率先在胶东建成无规定动物疫病区，无疫省建设顺利推进，病死畜禽集中处理率超过95%，畜产品监督抽检合格率保持在98%以上，安全保障水平走在全国前列。3.2万家规模养殖场全部配建粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达90%，促进了农牧循环发展。

（三）创新活力强，持续引领全国现代畜牧业发展。规模化、标准化水平持续提升，畜禽规模养殖比重84%，创建国家级标准化养殖示范场476个、标准化生猪屠宰企业17家。良种化、智慧化水平持续提升，畜禽良种覆盖率93%，80%的肉鸡、90%的蛋鸡实现全程机械化养殖，创建智慧畜牧业基地和牧场135家，畜牧业科技贡献率67.5%。品牌化、一体化水平持续提升，“齐鲁畜牧”公用品牌享誉全国，建成国家级畜牧产业园区4个，一批百亿级、千亿级产业集群加速隆起，疫病防控和区域产业一体化发展格局初步形成，平台经营新模式、一二三产融合新业态蓬勃兴起。

我省积累了雄厚的产业基础，多年来走在全国前列，在现代化新征程中仍然具有领跑全国的优势。2019年以来胡春华副总理连续三年到我省视察畜牧业工作，对打造现代畜牧业齐鲁样板给予了积极鼓励，今年1月农业农村部发函作出了部署安排，这在全国尚属首次，明确了我省先行先试的战略定位，赋予了引领带动的重大使命，提供了跨越发展的历史机遇。

二、《方案》有关情况

我们立足产业发展实际，围绕满足人民群众美好生活需要，面向示范引领全国现代畜牧业发展，经深入调查研究、广泛征求意见、科学评估论证，制定了《方案》，共分目标任务、实施重点、工作措施、组织保障四部分，合计16条，主要包括以下内容。

一是明确在全国率先基本实现畜牧业现代化。《方案》确定，坚持市场主导、政策引导、改革创新、融合发展，建设高标准生产优势区、高水平保护示范区、高效率融合先行区、高效能治理引领区，到2025年，有条件的地区率先基本实现畜牧业现代化，到2030年，在全国率先基本实现畜牧业现代化。

二是突出建设“五大体系”。《方案》提出，重点建设结构优化、集约高效的现代养殖体系，组织完备、精准高效的动物防疫体系，布局合理、高端高效的加工流通体系，优势突出、安全高效的饲料兽药体系，规范精准、便捷高效的监管服务体系，促进全产业链发展、全方位提升。

三是推进实施“七大行动”。《方案》提出，组织开展畜禽种业攻坚、区域防控拓展、质量安全提升、农牧循环深化、融合发展推进、科技创新提速、支撑服务保障行动，进一步强基础、扬优势，推进畜牧业高质量发展。

三、下一步工作安排

为推进《方案》落地见效，我们将着力做好三方面工作。

一是抓考核促落实。省里已将畜牧业高质量发展纳入乡村振兴实绩考核，我们正在会同有关部门研究制定齐鲁样板建设标准规范和考核奖励办法，对成效突出的县（市、区）给予奖励。

二是抓政策促提升。针对缺钱、少地两大制约瓶颈，一方面，统筹涉农资金加大对畜牧业支持的同时，加大金融支持力度，拓宽抵质押物范围，争取政府专项债券投入畜牧业，推进保险提标扩面增品；另一方面，按照畜牧业发展规划目标，结合国土空间规划编制，统筹支持解决畜禽养殖用地需求，依法依规办理使用林地手续，支持畜牧业发展。

三是抓典型促带动。组织行政+技术下沉一线精准服务，指导各地立足产业发展实际，培育认定发布一批区域、领域、模式的现代畜牧业发展示范样板，及时发现总结典型经验做法，加强宣传推介，营造支持畜牧业高质量发展良好环境。

打造全国现代畜牧业齐鲁样板，既需要政府部门推进，更需要社会各界支持，恳请大家一如既往关心关注山东畜牧业发展。

我就先介绍这些，下面我和我的同事愿意回答记者朋友们的提问。

宋德印

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

农民日报记者

请介绍一下山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案的主要内容和特点？

唐建俊

《方案》的主要内容可以用二十个字概括，就是“争当排头兵、开启新航程、培强新动能、打好组合拳”。

一是面向样板打造，锚定引领性定位。《方案》提出，到2025年，畜禽规模化养殖比重达到88%，比全国目标高18个百分点，肉蛋奶年产量稳定在1500万吨，满足1.5亿人消费需求，科技贡献率达到70%，畜产品精深加工率达到40%，力争成为全国综合体量最大、发展水平最高的畜产品生产供应基地，同时建立起完善的现代产业体系、完备的现代治理结构、完整的现代生产方式。到2030年，率先基本实现畜牧业现代化，比全国目标提前5年，建成稳产稳供、高质高效、创新创造、引领引导的全国现代畜牧业齐鲁样板。届时将在示范引领全国、贡献经济社会、保障人民生活等方面发挥更大作用。

二是抓住重点关键，开启现代化航程。《方案》立足多年积累的产业基础、市场先机、区域融合、开放交流等优势，针对破解资源约束、消费升级、竞争加剧、安全风险的现实需要，坚持统筹发展与安全两方面布局，沿着传统到现代转变路线行进，对实施重点进行了系统部署。第一，围绕畜禽遗传资源调查保护，肉禽、奶牛、生猪等“卡脖子”新品种培育，育繁推能力配套提升，开展国家级基因库建设，培育一批育种企业，组织开展育种攻关，加强新品种推广示范，打造现代畜禽种业。第二，围绕畜禽养殖规模化、标准化、机械化、特色化、集群化，加快主体培育、智能装备、标准生产、农牧循环，推动鲁南胶东生猪、胶东鲁西家禽、沿黄肉牛肉羊、鲁中鲁北奶牛集群发展，夯实现代养殖基础。第三，围绕监测预警、监督追溯、机构条件、打击治理、人畜共患病防治，严格监督检测、推行准入准出、打造公用品牌，提升现代治理能力。第四，围绕畜禽屠宰、饲料兽药转型升级，强化产业组织、开发创新、规范生产，培育大型企业、创新生态模式、实施分级管理，强化现代产业支撑。

三是加快动能转换，增强开创性动力。《方案》在产业推进上，主要强化了绿色、智慧、创新、融合四轮驱动。绿色，就是发挥种植、养殖两个优势，推动粪肥还田种养配套，支持种养大县加快推进农牧循环，打造一批农业绿色发展先行区。智慧，就是推进数字赋能，建设智慧畜牧大数据平台，支持生产经营智慧化发展。创新，就是通过推动体制改革和科技攻关，不断推进生产组织方式转变和生产经营水平提高，走上独立自强特色发展轨道。融合，就是通过推进区域协调发展、一二三产业融合、对外协作合作，形成内外循环、相互促进的格局。

四是采取有力措施，实施组拳式推进。《方案》在落实上，提出四方面举措。政策支持上，主要是构建多元投入、综合供给的格局，在保持财政投入力度不减的同时，着力创新金融产品和服务，撬动社会资本投向畜牧业；对人才、土地等要素投入上，也都配套了相应支持政策。调控引导上，主要是制定样板建设标准规范，开展畜牧业高质量发展评价奖励。监管服务上，主要是推进分类监管和信用监管，加强政务服务标准化、规范化、便利化。示范带动上，主要是培育认定发布区域、领域、模式等方面的现代畜牧业发展样板，加强宣传推介，形成工作合力。

中宏网记者

这两年，猪肉价格波动较大，引起了社会广泛关注。请问：目前我省的畜产品供给是什么情况？下一步在保障畜产品稳定供给上有哪些措施？

唐建俊

山东是全国第一畜牧大省，同时也是消费大省，做好畜产品稳产保供义不容辞。我省畜产品供求状况可描述为生产供给总体充足，阶段结构变化仍存。下面，我具体介绍一下：

一是生产供给能力较强。我省是全国第一畜牧大省，2020年全省肉蛋奶产量1444万吨，占全国的十分之一，人均占有量142公斤，是全国平均水平的1.4倍。其中肉类人均占有量71公斤，是全国的1.3倍，特别是禽肉人均占有量35公斤，是全国的2.1倍，禽蛋人均占有量47公斤，是全国的1.9倍多。不仅有效满足了省内需求，减少了消费者支出，而且有力支持了省外高端市场，上海市场禽肉的70%、沪浙市场猪肉的30%、京津市场牛羊肉的30%都来自我省。

二是阶段供求仍有变化。先说猪肉，受非洲猪瘟疫情冲击等因素的影响，前两年生猪生产供应有所下降，目前还没有完全恢复。但经过不断努力，产能持续增加，今年一季度生猪存栏、出栏比去年同期分别增长了29%和13%，猪肉增加了15%，与正常年份比，恢复了90%左右，势头不错。比如你刚才说的价格问题，根据监测数据，我省猪肉价格处于全国中下游，现在35元/公斤，比年初下降了34%，老百姓买一斤猪肉少支出9块多钱。后期，随着上市肥猪越来越多，猪肉供应会越来越宽松，除中秋、国庆和春节前会有短暂上涨外，猪肉价格整体会继续回落，老百姓会得到更多实惠。

再就是牛羊肉，近年牛羊肉价格处在高位，主要是随着人们收入增加，消费结构调整，对牛羊肉特别是牛肉的消费不断增加，而牛羊生产周期比较长，出现了阶段性的供给紧张，但我省牛羊肉人均占有量是高于全国的。随着促进生产发展各项措施的实施，供给逐步改善，牛羊肉价格也会有所下降。

奶的情况，这几年特别是新冠肺炎疫情发生以来，牛奶的消费者、消费量都有增加，拉动了奶价缓慢提高，但与此同时，我省奶牛生产水平提高很快，单产平均超过了8.5吨，一些大牧场更是达到11吨以上，全省牛奶产量稳步增长，供应持续增加，价格也会呈现稳中趋降的局面。

三是加大措施补齐供给短板。我们将继续夯实发展基础，为全省和全国保供大局多做贡献。在保障猪肉供应方面，强化政策落地，实施精准服务，引导养殖者科学发展生产，确保完成今年生猪存栏3098万头、产能5000万头的目标任务，猪肉供应、市场价格都恢复到正常年份的水平。在稳定禽肉禽蛋生产方面，继续推广立体养殖模式，肉禽上鼓励龙头企业发展精深加工，开发多样化、特色化、便捷化产品，更好满足各类消费群体需求；蛋禽上重点是加快标准化规模养殖，引导企业做品牌，配强冷链物流，确保质量安全、新鲜上市。在增加牛羊肉和奶类供应方面，抓住实施牛羊五年发展规划的契机，扩产增量，发展规模养殖，增加基础母牛母羊数量，保障长远发展；奶业方面，发挥我省乳制品加工企业多的优势，配套建设优质奶源基地，持续加强质量安全管控等。

大众日报记者

《方案》提出，要建设组织完备、精准高效的动物防疫体系。请问：我省动物防疫工作现状如何？下一步如何提升动物防疫能力，更好地保障畜牧业健康发展？

张乃清

感谢这位记者朋友对动物防疫工作的关心。做好动物疫病防控既是畜牧产业稳定发展的内在要求，也是保障公共卫生安全的重要组成部分。我省历来重视动物防疫，“十三五”以来，我们围绕“防风险、保安全、促发展”这一目标，强化顶层设计、狠抓措施落实、构建长效机制，全省非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病实现稳定控制。主要有四个方面的特点：一是基础设施健全完善。高标准建设提升87处动物卫生监督检查站、9处动物隔离场，所有县级兽医实验室率先全部具备了病原学检测能力。建成81家专业病死畜禽无害化处理厂，病死畜禽集中处理率达到95%以上。二是队伍能力大幅提升。在全国首创村级动物防疫员管理制度改革，目前120个县已完成，共招聘6606名村级动物防疫员，原则上10村一人，全职配合动物防疫、检疫等工作，建成了一支年轻化、专业化、职业化的基层防疫队伍，从根本上解决了疫情监测报告“最初一米”和防疫政策落地“最后一米”的问题。全面提升9546名官方兽医、11696名执业（助理）兽医、2.3万名乡村兽医专业技术能力，在去年全国动物检疫检验员职业技能大赛中，我省取得了团体和个人“双第一”的优异成绩。三是防疫措施创新优化。率先在所有规模养殖场推行强制免疫“先打后补”，实施养殖场网格化风险分级监管，总结推广新希望六和等企业典型防控模式，首推非洲猪瘟企业自检和第三方委托检测，创新动物检疫电子出证和实名制申报管理，养殖场户防控意识、防控能力显著增强，全省未发生区域性重大动物疫情。四是区域化管理领跑全国。胶东半岛建成全国唯一的免疫无高致病性禽流感和口蹄疫“双料”无疫区。全省建成6个非洲猪瘟、高致病性禽流感等无疫小区、6个牛羊布病净化县、171个动物疫病净化场，数量均居全国首位。

下一步，我们将按照《方案》要求，一是加快无疫省建设。实施无疫省建设提升项目，完善基层动物防疫设施设备，提升乡镇兽医站、检疫申报点能力，力争明年通过国家评估。支持胶东半岛创建非洲猪瘟无疫区。二是提升监管服务能力。推进动物防疫信息化、智能化，建设一流省级人畜共患病兽医实验室，加快区域性病原学监测实验室建设，推动各级动物疫病预防控制机构设立公益兽医门诊。三是推进疫病净化。支持企业建设无疫小区，深入推进牛羊布病和种畜禽重点动物疫病净化，推动疫病由稳定控制向净化消灭转变，为维护畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全作出积极贡献。

齐鲁晚报记者

《方案》中提到，“建设布局合理、高端高效的加工流通体系”。请问：目前我省畜禽屠宰行业在全国处于什么位置？下一步在打造样板方面有哪些考虑？

张乃清

感谢这位记者的关注！畜禽屠宰一头连着养殖、一头连着消费，是畜牧产业链承上启下的关键一环，也是我们打造齐鲁样板的重点内容。经过近年不断健全制度体系、强化质量监管、推进转型升级，我省畜禽屠宰行业稳步走在全国前列，具有三个方面的特点：一是总体规模大。全省共有各类畜禽屠宰企业821家，其中，生猪屠宰企业319家、家禽屠宰企业410家、牛羊屠宰企业76家、驴、兔等其他屠宰企业16家。畜禽屠宰企业年实现营业收入2200多亿元，居全国首位。二是屠宰能力强。我省有17家国家级生猪屠宰标准化示范企业，占全国的1/5。全国生猪屠宰量50强企业中，我省有12家，临沂金锣连续多年保持全国生猪屠宰量第一。全省家禽年屠宰量45亿只，连续多年居全国首位。三是市场占有率高。在最大限度满足省内市场消费的同时，我省进入上海市场的屠宰企业432家，进入北京市场的388家。我省禽肉占上海市场的70%，猪肉占沪浙市场的30%，牛羊肉占京津市场的30%。同时，我省是全国唯一获得欧盟出口肉类体系等效认可、且是唯一可以向欧盟出口禽肉产品的省份，禽肉和兔肉等肉类产品出口量连续多年稳居全国第一。

下一步，锚定齐鲁样板打造，我省畜禽屠宰管理重点做好四项工作：一是建好全国畜禽屠宰质量标准创新中心。4月29日，该中心已在诸城揭牌，我们将立足山东、服务全国、对标国际，围绕从养殖到屠宰加工销售全产业链，着力推进标准研发、验证评价、示范引领、转化应用，加快建设符合产业发展实际、具有国际竞争力的质量标准体系。二是加快畜禽屠宰厂点兼并重组、减数控量、提质升级，每年创建省级及以上标准化屠宰企业10家以上。三是加快推广“集中屠宰、质量追溯、冷链配送、品牌经营”模式。尤其针对牛羊屠宰，我们将尽快出台指导意见，规范牛羊屠宰活动。四是大力发展畜产品精深加工，建设全程无断链冷链物流体系，加快中央厨房、农商直供、垂直电商平台等新模式、新业态发展，确保老百姓吃上健康、新鲜、优质的肉类产品。

农村大众报记者

《方案》提出“实施畜禽种业攻坚行动”。请问：我省畜禽种业攻坚具有哪些基础？下一步具体如何实施？

李流航

感谢您对畜禽种业的关注。畜禽种业是畜牧业现代化的重要前提，我省是畜牧业大省，同时也是畜禽种业大省。一是地方品种资源保护开发较好。我省现有地方畜禽品种35个，位居全国第三。建设保种场50个、保护区8个、活体基因库3个、遗传材料基因库1个、省级畜禽遗传资源监测数据平台1个；有16个地方品种开发利用较好，年提供畜产品产值约200亿元。二是引进品种选育较快。全省引入畜禽品种85个，其中从国外引入60个；核心种源由“以引为主”转为“引育结合”，引进品种本土化选育持续加快，猪、牛、羊等核心种源供应基本有保障。三是自主创新能力较强。全省累计培育畜禽品种24个，其中鲁西黑头羊、鲁中肉羊生产性能居国内外领先水平，中新白羽肉鸭、康大肉兔生产性能达到国际先进水平，打破了国外垄断。奶牛种质自主创新和高效扩繁技术国内领先，达到国际先进水平。四是畜禽良种繁育体系较全。目前全省畜禽种业年产值300多亿元。现有各类种畜禽场713个,占全国十分之一，其中一级以上种畜禽场158个、国家级核心育种场15个。产值过亿元的种业企业50余家，上市公司7家。祖代肉鸡占全国三分之一，祖代肉鸭占二分之一，奶牛冻精占国产冻精市场份额40%以上，小尾寒羊推广到20多个省份。

下一步，我们将围绕建设种业强省，落实落细各项措施，实施畜禽种业攻坚行动。一是加强种质资源保护利用。我们打算利用3年时间，开展畜禽遗传资源全面普查，摸清家底，打好攻坚第一仗。特别是对地方品种将应保尽保，坚持以保为先、保用结合，建设国家级区域性畜禽遗传资源基因库，推动地方特色品种深度开发，加快资源优势转化为产业优势。二是大力提升自主创新能力。建立以企业为主体的育种创新组织和运行机制，大力开展现代生物育种“卡脖子”技术攻关，扎实推进新一轮畜禽遗传改良计划，力争在奶牛、白羽肉鸡、生猪等主要品种育种上取得突破。三是加快培育现代种业企业。聚焦“做大做强”和“做专做精”两个方向，加快培育具有自主创新能力和核心竞争力的现代种业龙头企业。完善一批畜禽核心育种场，建设省级种业产业园，争创全国种业产业园。

山东广播电视台记者

我们注意到，《方案》中提出“实施农牧循环深化行动”，这与“十三五”时期推动的“畜禽粪污资源化利用”相比，体现出什么样的政策导向？下一步将采取哪些重点措施？

李流航

这位记者同志观察非常细致。农牧循环、绿色发展，是我省现代畜牧业坚持的基本理念，也是改善农村人居环境的重要途径。“十三五”以来，我们坚持“两手抓”，一手抓污染治理，减少畜禽养殖对周边环境影响，改善人民群众生产生活环境，做到“生态美环境优”；一手抓资源利用，强化设施配建、主体培育，减少动物疫病发生传播，优化畜牧产业基础，做到“生产美产业强”。全省3.2万家规模养殖场全部配套建设粪污处理设施，配建率达100%，基本确立了散户“就地还田、直接利用”、小型养殖场“自产自销、协议消纳”、大型养殖场“加工制肥、分散利用”、第三方处理中心“集中收集、专业处理、商品生产”的畜禽粪污资源化利用模式。全省畜禽粪污综合利用率达到90%，比全国任务目标高15个百分点。

“十四五”时期我们提出“实施农牧循环深化行动”，也是坚持问题导向、目标导向、结果导向，在巩固前期“生态美环境优”、“生产美产业强”的基础上，围绕种养结合农牧循环，在处理和利用两端协同发力，努力破解种养脱节难题，畅通粪肥还田“最后一公里”，做到“生活美家园好”。这种政策导向，不仅是把畜禽粪污转化为农家肥、生物肥，更重要的还要把畜禽粪肥用到地里、发挥实效，可以说，导向更加明确、内涵更加深刻、内容更加丰富。一是生产布局上，加大种养结合力度。宏观层面，引导畜禽养殖向粮食主产区、果菜茶优势区及沿黄区域等土地承载潜力大的区域转移，推动区域循环；微观层面，鼓励养殖场通过流转、合约等方式配套土地，规模种植基地周边建设农牧循环型养殖场户，促进种植养殖主体协同发展。二是政策项目上，加大资金扶持力度。统筹农业面源污染综合治理、农业绿色种养循环、果菜茶有机肥替代行动等相关种养项目，多部门协同发力，重点加强南四湖流域、沿黄地区等重点区域内养殖专业户畜禽养殖粪污收集处理或综合利用，推进规模以下畜禽养殖粪污就地就近还田利用,支持种养大县加快推进农牧循环，打造一批农业绿色发展先行区。三是示范样板上，加大宣传推广力度。推进标准化规模养殖，鼓励养殖专业户向规模化畜禽养殖场转变。每年建设种养结合样板基地30个左右，通过推介宣传、现场观摩、培训推广等方式，加大宣传推广，为打造全国现代畜牧业齐鲁样板提供有力支撑。

山东综合广播记者

打造全国现代畜牧业齐鲁样板，扶持政策是重要保障。请问在这方面有哪些具体举措？

孙涛

近年来，我省强化财税、金融、保险、用地等政策扶持，形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，构建起以绿色高质量发展为导向的政策扶持体系。

一是投入力度持续加大。“十三五”期间，累计投入省以上财政资金82.37亿元，年增长5%，比“十二五”增加26.35亿元。在财政投入的引导下，社会资本投入畜牧业积极性不断提高，特别是在规模养殖、粪污处理、屠宰加工等方面，投入力度持续加大，畜牧业设施化、机械化、智慧化水平大幅提高，畜牧业质量效益和竞争力持续提升。比如，“十三五”期间，在粪污处理方面社会投入超过200亿元，是财政投入的十倍以上；2019年以来，牧原、新希望六和等20家龙头企业在省内建成投产165个大型猪场，2020年出栏生猪1200多万头，占全省的35%。

二是精准聚焦支持重点。近年来突出保供给、保安全、保生态，重点支持生猪等重要畜产品稳产保供、重大动物疫病防控、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等。比如，在稳产保供方面，2019年以来我省落实省以上财政资金25亿元，有力促进了生猪生产恢复，保障了猪肉供应；在绿色发展方面，在56个县实施畜禽粪污资源化利用项目，累计投入财政资金22亿元，带动全省畜禽粪污资源化利用率提高到90%以上，畜禽养殖污染问题得到有效解决；在产业结构调整方面，大力支持粮改饲，累计投入财政资金8.56亿元，全省推广粮改饲面积260万亩，有力促进了牛羊等草食畜发展，年增加农民收入10亿元；在保安全方面，大力支持病死畜禽无害化处理，累计投入财政资金23.7亿元，建设病死畜禽无害化处理中心82个，配套收集体系111个，全省病死畜禽无害化集中处理率达95%以上，病死畜禽流向餐桌问题得到根本解决。

三是支持方式不断创新。创新投融资机制，营造良好营商环境，发挥财政资金的杠杆引领作用，更好满足全面推进畜牧业高质量发展多样化投融资需求。发挥政策性担保作用，拓宽抵质押品范围，“十三五”期间，全省新增生猪贷款263亿元；转变补贴方式，变直接补贴为贷款贴息，2018年以来贴息1.02亿元，带动新增生猪贷款101.6亿元；增强风险保障，对生猪、奶牛政策性保险提高保障标准、扩大覆盖面，2020年承保生猪2659万头，是2016年的5倍，为养殖户提供风险保障213亿元，赔付5.7亿元；优化用地政策，简化审批手续，去年办理743个生猪养殖项目用地4.41万亩。

“十四五”，我省将统筹涉农资金加大对畜牧业发展的支持，加大地方政府专项债对畜牧业重大项目支持力度，并出台奖励办法对成效突出的县给予奖励。在原有支持基础上，还要将畜禽种业、智慧畜牧业、融合发展等纳入支持重点，开展种业“卡脖子”技术攻关，建设国家级区域性畜禽遗传资源基因库，加大畜牧兽医公益性基础设施建设，创建一批数字畜牧业基地，支持产业集群、产业园区、产业强镇建设。同时，充分发挥财政政策、产业政策引导撬动作用，引导好、保护好、发挥好社会资本投资的积极性、主动性，因地制宜创新投融资模式，采取先建后补、以奖代补、特许经营等方式，投向现代养殖、现代种业、加工流通、农牧循环、智慧畜牧、新型服务业等重点领域。

山东乡村广播记者

《方案》明确要“开展质量安全提升行动”。请问：当前我省畜产品质量安全形势如何？下一步在满足人民群众优质畜产品需求方面有什么考虑？

唐建俊

畜产品质量安全，事关人民群众的身体健康和生命安全，我作为消费者的一员，非常理解大家对畜产品质量安全问题的关心关注。

近年来，我们按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，狠抓标准化生产、检测监管、专项打击、品牌创建等，全省没有发生重大畜产品质量安全事件。总体来看，全省畜产品质量安全体现出以下四个特点：一是安全基础牢。我们不断健全标准体系，连续多年累计创建各类畜禽养殖标准化示范场5400多个，数量在全国位居第一，畜产品质量安全的基础越来越牢固。二是检测合格率高。针对肉蛋奶等大宗消费产品，省里每年开展畜产品质量安全监测2万批以上，监督抽检合格率保持在98%以上,在菜篮子产品中合格率是最高的。举个例子来讲，大家应该对2008年的牛奶“三聚氰胺”事件记忆犹新，经过多年的整治和打击，目前我们牛奶的质量安全处于历史最好的水平，连续10年未检出三聚氰胺等禁用物质。三是品牌带动能力强。全省认定无公害畜产品1059个、绿色畜产品125个、地理标志畜产品35个、畜产品品牌企业66家。成立山东优质蛋品联盟，成为全国首家鲜鸡蛋公用品牌。打造“齐鲁畜牧”公用品牌，成为山东省优质畜产品的一张靓丽名片。通过品牌培育有效带动了生产经营企业高质量发展。四是供应渠道广。全省畜产品销售既有专卖店、超市等传统渠道，也有网络直播带货、社区团购等新兴渠道，整体供应充足便捷。肉蛋奶是满足营养膳食需要、增强人民体质、提高免疫能力不可替代的产品，目前又处在质量安全最好的时期，请大家相信营养医学专家的呼吁，科学合理安排消费，不要相信“速生鸡”之类的谣言，鸡长得快是品种、饲料、环境共同作用的结果，不是激素造成的。

下一步，我们将继续加大扶优惩劣力度，坚持一手抓执法监管、严厉打击违法犯罪行为，一手抓示范引领、积极推进优质畜产品品牌创建。一是推行标准化生产，保障源头上产品优质。继续推行标准化生产，加强疫病防控、养殖用药、无害化处理等各方面技术指导，规范畜产品生产经营行为，从源头上保障畜产品质量安全。二是强化品牌培育，提高优质产品的影响力和竞争力。建立“齐鲁畜牧”公用品牌评价标准体系和准入退出机制，把更多的优质畜产品奉献给大家。三是畅通消费渠道，让好的产品进入千家万户。搭建一个全省品牌运营中心，不断丰富产品品类、加强质量监管、畅通消费渠道，满足大家对优质畜产品的消费需求。

宋德印

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